湘建法〔2022〕49號(hào)

湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要

（2021-2025年）>實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、住房公積金管理中心，長(zhǎng)沙市城市人居環(huán)境局：

為深入推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》、省委省政府《湖南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》要求，結(jié)合我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，我廳制定了《湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)< 法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）>實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

?????????????????????????????2022年4月1日

湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)

《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》實(shí)施意見(jiàn)

為深入推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》、省委省政府《湖南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》要求，結(jié)合我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法治政府建設(shè)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)法治湖南建設(shè)總體部署，聚焦全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，著力完善系統(tǒng)制度規(guī)范，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，有效保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、推動(dòng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)治理體系治理能力現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障和支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)的全過(guò)程，確保法治政府建設(shè)正確方向。

堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，切實(shí)解決制約法治政府建設(shè)的突出問(wèn)題。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，從全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際出發(fā)，積極探索法治政府建設(shè)的新模式和新路徑。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)的整體推動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)。到2025年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的治理體系日益健全，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，法治政府建設(shè)走在全省前列。

二、健全部門(mén)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮部門(mén)作用

（四）全面推行清單管理制度。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。按照國(guó)家和省有關(guān)部署，編制并動(dòng)態(tài)調(diào)整本部門(mén)權(quán)責(zé)清單。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)的規(guī)范統(tǒng)一實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，普遍落實(shí)“非禁即入”。

（五）大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。有序推進(jìn)證照分離改革，科學(xué)歸并減少資質(zhì)資格許可事項(xiàng)并下放審批層級(jí)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，完善審批體系，提高審批時(shí)效。逐步推行告知承諾制審批，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理，堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。

（六）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理等涉及公共安全公眾利益和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化全過(guò)程管理，守牢安全底線。根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。制定監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。

（七）不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。持續(xù)深化“一件事一次辦”改革。推進(jìn)線上線下深度融合，增強(qiáng)湖南省智慧住建云平臺(tái)服務(wù)能力，推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)證書(shū)電子化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全城通辦、就近能辦、異地可辦。深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“三化”和“四減”行動(dòng)，落實(shí)“好差評(píng)”、效能監(jiān)管和廉政承諾制度，提升企業(yè)、群眾滿(mǎn)意度。

（八）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施《民法典》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定》，持續(xù)開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)政企溝通，在起草地方性法規(guī)、規(guī)章，制定行政規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)。在政策文件制定過(guò)程中強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)，有序清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)的各種規(guī)定和做法。

三、健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)部門(mén)治理規(guī)范化程序化法治化

（九）加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)重要領(lǐng)域立法。圍繞建筑業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，參與和推動(dòng)相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定和完善，重點(diǎn)推動(dòng)《湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《湖南省生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》《湖南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《湖南省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》《湖南省實(shí)施<城市綠化條例>辦法》《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)的制修訂，進(jìn)一步完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)體系。

（十）完善部門(mén)立法工作機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)立法工作水平。聚焦住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵺`問(wèn)題和立法需求，堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接，提高立法精細(xì)化精準(zhǔn)化水平。建立健全立法論證評(píng)估制度，加大立法前評(píng)估力度，認(rèn)真論證評(píng)估立法項(xiàng)目必要性、可行性。建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿立法全過(guò)程。積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬立法公眾參與渠道，完善立法聽(tīng)證、民意調(diào)查機(jī)制。

（十一）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定管理，落實(shí)《湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和廉潔性評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)征求意見(jiàn)、集體審議等有關(guān)工作要求，全面落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度，健全規(guī)范性文件后評(píng)估制度，完善規(guī)范性文件有效期和清理工作機(jī)制，加強(qiáng)定期清理、專(zhuān)項(xiàng)清理、日常清理等工作。

四、規(guī)范行政決策程序，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力???????????????????????????????????????????????????

（十二）強(qiáng)化依法決策意識(shí)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人要牢固樹(shù)立依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)作出重大決策前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取合法性審查的意見(jiàn)，注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師或者有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

（十三）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專(zhuān)家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開(kāi)制度，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)部門(mén)職能和各地實(shí)際確定決策事項(xiàng)年度目錄。對(duì)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作有重大影響、涉及重大公眾利益、公共安全的重大公共政策和措施、重要規(guī)劃等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)納入重大行政決策管理。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施等，應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉辦聽(tīng)證會(huì)等形式加大公眾參與力度，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真聽(tīng)取和反映利益相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。加強(qiáng)決策過(guò)程記錄和保存工作，及時(shí)完整歸檔座談會(huì)、公眾意見(jiàn)、集體討論決定等決策過(guò)程記錄材料。

（十四）加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估。完善行政決策執(zhí)行機(jī)制，在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時(shí)限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容，重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度，依法推進(jìn)決策后評(píng)估，通過(guò)多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正偏差，將決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

五、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（十五）深化行政執(zhí)法體制改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。進(jìn)一步理順城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)等其他部門(mén)職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新執(zhí)法方式和管理機(jī)制，在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等方面推進(jìn)試點(diǎn)改革。堅(jiān)持依法下放、試點(diǎn)先行，加大行政執(zhí)法重心下移力度，按照管理權(quán)限穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)下放給基層，并做好指導(dǎo)監(jiān)督。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、裝備等保障。

（十六）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大對(duì)城市管理、建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)（含物業(yè)管理）、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。梳理住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的領(lǐng)域，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)嚴(yán)重違法行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價(jià)。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員依法予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。

（十七）完善行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書(shū)基本標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法案卷、文書(shū)規(guī)范化水平。完善行政執(zhí)法文書(shū)送達(dá)制度，嚴(yán)格落實(shí)告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請(qǐng)等權(quán)利。貫徹執(zhí)行《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，在完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化量化裁量范圍、種類(lèi)、幅度等并對(duì)外公布，全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。精簡(jiǎn)規(guī)范行政執(zhí)法事項(xiàng)，凡無(wú)法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的，一律取消。規(guī)范涉企行政檢查，壓減重復(fù)或者不必要的檢查事項(xiàng)。

（十八）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，制定“八五”普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃并做好組織實(shí)施。加強(qiáng)以案釋法，在執(zhí)法過(guò)程中參照最高院、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省人民政府發(fā)布的指導(dǎo)案例執(zhí)行。

六、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

（十九）提高突發(fā)事件依法處置能力。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化防范化解本地區(qū)本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)能力。建立健全建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，城市道路（橋梁、隧道），城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧⑴潘罎车茸》砍青l(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。推行突發(fā)事件依法分級(jí)分類(lèi)施策，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開(kāi)和危機(jī)溝通，完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識(shí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)建設(shè)工程企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員以及行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織等積極參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。

七、依法防范和化解社會(huì)矛盾，創(chuàng)建良好行業(yè)法治氛圍

（二十）加強(qiáng)行政調(diào)解工作。依法加強(qiáng)國(guó)有土地上房屋征收、工程造價(jià)等方面的行政調(diào)解工作，構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛解決機(jī)制，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。積極主動(dòng)排查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作中的矛盾糾紛隱患，堅(jiān)持預(yù)防和化解并重、排查和調(diào)處并行，對(duì)國(guó)有土地上房屋征收、物業(yè)管理等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛,要主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)中有關(guān)行政調(diào)解的規(guī)定，規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，組織做好教育培訓(xùn)，提升行政調(diào)解工作水平。

（二十一）加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。依法做好行政訴訟和行政復(fù)議相關(guān)工作，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，定期組織開(kāi)展庭審觀摩活動(dòng)，組織編制住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政復(fù)議和行政訴訟典型案例匯編，切實(shí)履行生效決定和裁判。積極主動(dòng)履行職責(zé)并糾正違法行為。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。

八、加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

（二十二）健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督的效能。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，完善各方面監(jiān)督制度，有效落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突、公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行流程等工作要求，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度,創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，大力整治只檢查不處罰、選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法等住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問(wèn)題。完善行政執(zhí)法案卷管理評(píng)查、投訴舉報(bào)處理等制度建設(shè)。

（二十三）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，做到法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部及時(shí)公開(kāi)到位。準(zhǔn)確適用《政府信息公開(kāi)條例》關(guān)于依申請(qǐng)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定，依法辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，提高依申請(qǐng)公開(kāi)辦理質(zhì)量水平。

九、加強(qiáng)科技保障，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字法治政府

（二十四）加快推進(jìn)信息化。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，并與當(dāng)?shù)卣盎ヂ?lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)互聯(lián)互通。加強(qiáng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化整合各類(lèi)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，防止重復(fù)建設(shè)。加快推進(jìn)各部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。加快推進(jìn)電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政執(zhí)法等工作。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。

十、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

（二十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)黨組要加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要貫徹落實(shí)各級(jí)黨委對(duì)法治政府建設(shè)的決策部署，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入本地本部門(mén)發(fā)展規(guī)劃，定期部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好。

（二十六）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律，建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單。堅(jiān)持把《民法典》作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)每年要開(kāi)展本部門(mén)本系統(tǒng)法治專(zhuān)題培訓(xùn)。加大考核力度，將依法行政情況納入所屬單位的綜合績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等重要內(nèi)容。

（二十七）加強(qiáng)依法行政隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障人員力量、經(jīng)費(fèi)與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。要依照法律法規(guī)配備必要的法律專(zhuān)業(yè)工作人員，加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)使用和交流力度，重視提拔使用政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。加強(qiáng)法律顧問(wèn)和公職律師隊(duì)伍建設(shè)，全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要普遍設(shè)立法律顧問(wèn)和公職律師，推動(dòng)其在制定重大行政決策、制定規(guī)范性文件、重大執(zhí)法等依法行政工作中發(fā)揮更大作用。

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